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上海發(fā)布兒童友好城市建設(shè)三年行動(dòng)方案
◎ 徐禎曜
● 深化兒童友好建設(shè)全域推進(jìn)格局 ● 推動(dòng)公共政策制定充分考慮兒童視角 ● 推動(dòng)公共空間和設(shè)施建設(shè)充分體現(xiàn)兒童友好 ● 推動(dòng)公共服務(wù)供給充分保障兒童優(yōu)先 ● 筑牢兒童成長安全底線和保護(hù)防線 ● 強(qiáng)化兒童友好建設(shè)實(shí)施保障 推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)，上海將有進(jìn)一步的細(xì)化行動(dòng)。 近日，《上海市推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)三年行動(dòng)方案（2026-2028年）》（以下簡稱《方案》）發(fā)布，從六個(gè)方面提出30項(xiàng)舉措。 在深化兒童友好建設(shè)全域推進(jìn)格局方面，《方案》提出，深化兒童友好先行實(shí)踐區(qū)建設(shè)，立足各區(qū)人口特點(diǎn)、資源稟賦、治理能力等，打造各具特色的兒童友好城區(qū)品牌；加強(qiáng)兒童友好特色實(shí)踐點(diǎn)探索創(chuàng)新，圍繞兒童友好公共空間、專屬服務(wù)、校外活動(dòng)、場館設(shè)施等，加強(qiáng)資源整合，建設(shè)更多群眾滿意認(rèn)可的兒童友好特色實(shí)踐點(diǎn)；建立健全多層次兒童參與體系，拓展兒童志愿者、兒童講解員、兒童規(guī)劃師、少先隊(duì)代表等參與渠道，培育一批開設(shè)在中小學(xué)、面向兒童的人民建議征集聯(lián)系點(diǎn)等。 在推動(dòng)公共政策制定充分考慮兒童視角方面，強(qiáng)化兒童優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，編制各層次國土空間規(guī)劃應(yīng)充分考慮兒童需求，切實(shí)保障兒童活動(dòng)和服務(wù)設(shè)施用地；完善兒童友好建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引，推動(dòng)實(shí)施兒童友好城市、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、公園、商場、母嬰設(shè)施、閱讀新空間、“一江一河”等相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引；探索建立兒童優(yōu)先評估機(jī)制，制定規(guī)范性文件、作出重大行政決策、開展重大項(xiàng)目建設(shè)，涉及兒童權(quán)益的，充分考慮和聽取兒童及監(jiān)護(hù)人意見，開展兒童影響評價(jià)等。 在推動(dòng)公共空間和設(shè)施建設(shè)充分體現(xiàn)兒童友好方面，系統(tǒng)開展公共空間適兒化改造，加強(qiáng)托育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、兒童福利、商圈等服務(wù)設(shè)施適兒化改造；加大兒童體育活動(dòng)場所和設(shè)施供給，在社區(qū)、公園等公共場所拓展適兒化健身場地，并推動(dòng)公辦中小學(xué)校向社會(huì)開放體育場地；推進(jìn)兒童友好公園建設(shè)與品質(zhì)提升，結(jié)合“公園城市”建設(shè)推動(dòng)兒童戶外活動(dòng)空間均衡布局，在兒童密集社區(qū)周邊建設(shè)適宜兒童活動(dòng)的“口袋公園”；推進(jìn)“一江一河”兒童友好濱水空間建設(shè)，推進(jìn)沿岸177個(gè)兒童友好體驗(yàn)點(diǎn)和100座濱水驛站提質(zhì)升級(jí)，在社區(qū)、公園等公共場所拓展適兒化健身場地；加大母嬰設(shè)施建設(shè)力度，支持公園、商場、交通樞紐、文體場館、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等場所規(guī)范建設(shè)和配置母嬰設(shè)施，升級(jí)母嬰設(shè)施電子地圖，鼓勵(lì)具備條件的公廁實(shí)現(xiàn)適兒化服務(wù)設(shè)施全覆蓋；構(gòu)建安全便利的兒童友好出行環(huán)境，按需推行“護(hù)學(xué)定制公交”，并完善公共交通兒童票優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有條件的地鐵站設(shè)置兒童專用通道和引導(dǎo)標(biāo)識(shí)。 在推動(dòng)公共服務(wù)供給充分保障兒童優(yōu)先方面，《方案》提出，高質(zhì)量推進(jìn)托育托管，優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，加大“托幼一體化”建設(shè)力度和普惠性托育服務(wù)發(fā)展，落實(shí)國家逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育政策，提升臨時(shí)托、計(jì)時(shí)托服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)、用人單位提供兒童托育托管服務(wù)；以兒童友好引領(lǐng)教育風(fēng)尚，推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，推進(jìn)義務(wù)教育小班化教學(xué)改革，實(shí)施中小學(xué)校園餐質(zhì)量提升工程，持續(xù)推進(jìn)學(xué)生營養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)研制，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校為學(xué)生提供點(diǎn)心；優(yōu)化兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，深化兒科醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，優(yōu)化新生兒參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)，為適齡女童接種人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗；家校社醫(yī)協(xié)同守護(hù)兒童身心健康，構(gòu)建校家社協(xié)同機(jī)制，保障中小學(xué)生每天2小時(shí)體育活動(dòng)，研究建立“兒童青少年運(yùn)動(dòng)成長健康指數(shù)”。 在筑牢兒童成長安全底線和保護(hù)防線方面，《方案》提出，加強(qiáng)兒童思想道德建設(shè)，深入開展兒童理想信念教育、愛國主義教育、公民道德建設(shè)，推動(dòng)“紅色文化”“海派文化”“江南文化”進(jìn)校園，構(gòu)建多元載體融合的思政教育體系；加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，整合家長學(xué)校、社區(qū)家庭文明建設(shè)指導(dǎo)中心、“家+書屋”等資源，夯實(shí)“15分鐘家庭教育服務(wù)圈”建設(shè)，培育家庭教育指導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍，推動(dòng)家長育兒能力提升；加強(qiáng)兒童安全教育和法治教育，將提高安全意識(shí)和自我防護(hù)能力納入教育教學(xué)管理全過程。 此外，《方案》還提及強(qiáng)化兒童友好建設(shè)實(shí)施保障，宣傳推廣典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)兒童友好宣傳進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位；加大資源要素保障力度，市、區(qū)財(cái)政部門做好財(cái)力保障工作，完善政府主導(dǎo)的多元籌資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與兒童友好城市建設(shè)等舉措，以高質(zhì)量推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)。 |
