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兩項(xiàng)食品安全規(guī)定實(shí)施在即，直指網(wǎng)絡(luò)餐飲與食品銷售
浙江如何管理無(wú)堂食外賣?
◎ 黃偉芬 馬焱
消費(fèi)者在點(diǎn)外賣的時(shí)候，不免會(huì)有顧慮：商家證照真不真實(shí)？后廚干不干凈？衛(wèi)生有沒(méi)有保障？ 中國(guó)餐飲業(yè)年度報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)外賣市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)突破1.4萬(wàn)億元。為提升外賣“放心指數(shù)”，不久前，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)食品安全專題發(fā)布會(huì)，宣布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》和《網(wǎng)絡(luò)食品銷售經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（下稱兩個(gè)規(guī)定）將于6月1日正式實(shí)施。 新規(guī)實(shí)施在即，連日來(lái)，筆者對(duì)浙江省杭州市區(qū)多個(gè)商圈、無(wú)堂食外賣聚居區(qū)等進(jìn)行了調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)絕大部分商家在經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、明廚亮灶等方面均較規(guī)范，但也存在一些問(wèn)題。 看不見(jiàn)的外賣，看得見(jiàn)的廚房 走訪的過(guò)程中，筆者關(guān)注到，在多個(gè)無(wú)堂食外賣集聚區(qū)，“看不見(jiàn)的外賣”正在朝“看得見(jiàn)的廚房”轉(zhuǎn)變。 所謂“無(wú)堂食外賣規(guī)范化集聚區(qū)”，是浙江省為了有效破除“幽靈外賣”隱患推出的創(chuàng)新舉措，為“低小散亂”的無(wú)堂食外賣商家提供場(chǎng)地集中經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理。目前，浙江全省已經(jīng)建成近百個(gè)集聚區(qū)，2026年還將布局更多的集聚區(qū)。 在鳳起農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和金龍財(cái)富中心兩處浣熊食堂，均有十多家外賣商家入駐，檔口和公共區(qū)域整潔明亮，在入口處，正常營(yíng)業(yè)的商家名稱、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等都一一進(jìn)行了公示。此外，后廚備餐加工等情況，也有在走廊的電子屏幕上展示。 中午，各個(gè)取餐檔口有不少外賣員前來(lái)取餐，“和有堂食的商家相比，無(wú)堂食外賣不容易‘卡餐’，對(duì)我們來(lái)說(shuō)效率比較高?！比胄惺嗄甑耐赓u騎手李東說(shuō)，“最近這幾年外賣都還挺規(guī)范的，像我自己也會(huì)點(diǎn)這種，出餐快、價(jià)格便宜?！?/FONT> 筆者在各個(gè)外賣平臺(tái)點(diǎn)開(kāi)檔口的多家店鋪，發(fā)現(xiàn)雖暫時(shí)還未在主頁(yè)面顯著位置設(shè)置“無(wú)堂食”標(biāo)識(shí)，但是可以通過(guò)點(diǎn)擊“明廚亮灶”觀看廚房工作區(qū)直播。 當(dāng)然，在走訪的過(guò)程中，筆者也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。比如有一家店鋪取餐處工作人員在加緊打包，也告訴筆者該店沒(méi)有堂食區(qū)域，筆者卻在外賣平臺(tái)上看到其使用了同品牌堂食店面的宣傳資料。 事實(shí)上，平臺(tái)對(duì)各類違規(guī)情況一旦查實(shí)會(huì)做出相應(yīng)處理。消費(fèi)者楊女士說(shuō)：“我之前點(diǎn)到過(guò)的一家‘李鬼’餐廳被平臺(tái)下架了?！?/FONT> 守護(hù)舌尖上的安全，浙江探索“政企共治”新路徑 守好外賣安全底線，需要監(jiān)管部門、平臺(tái)、商家多方聯(lián)動(dòng)，浙江已經(jīng)開(kāi)始創(chuàng)新探索“政企協(xié)同”模式。 日前浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全協(xié)同共治座談會(huì)，和幾大外賣平臺(tái)一起商議網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全管理工作，并共同簽訂了《網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全協(xié)同共治備忘錄》。 據(jù)了解，為將共治落到實(shí)處，浙江推出四大實(shí)招，將從源頭到末端全鏈條守護(hù)外賣安全，守護(hù)大家點(diǎn)的每一份外賣。 比如讓點(diǎn)外賣不再“開(kāi)盲盒”，浙江開(kāi)放全省餐飲主體資質(zhì)信息，由平臺(tái)進(jìn)行嚴(yán)格校驗(yàn)，不通過(guò)不準(zhǔn)上線，可以從源頭阻斷虛假、失效資質(zhì)入網(wǎng)。 對(duì)于消費(fèi)者關(guān)心的外賣“不見(jiàn)面”問(wèn)題，浙江的做法是“后廚亮?xí)瘛?，讓后廚全程直播看得見(jiàn)。 入駐各平臺(tái)的新商戶和已經(jīng)入駐的老商戶，分別將于今年4月1日、5月1日起接入陽(yáng)光廚房，否則將不能提供接單服務(wù)，并要求平臺(tái)定期監(jiān)測(cè)巡檢，對(duì)不整改的商家作暫停接單處理。 針對(duì)“幽靈外賣”，要求平臺(tái)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)排查，“發(fā)現(xiàn)即上報(bào)”，實(shí)行“平臺(tái)吹哨、監(jiān)管報(bào)到”，讓違法違規(guī)行為無(wú)處藏身。 守護(hù)舌尖上的安全，人人都是食安監(jiān)督員，接下來(lái)相關(guān)部門將通過(guò)“騎手隨手拍，隱患快速上報(bào)”“食安信用嵌入平臺(tái)評(píng)價(jià)”“守信者享流量，失信者受約束”“投訴快速處理，問(wèn)題閉環(huán)解決”等措施，來(lái)推動(dòng)行業(yè)生態(tài)更加健康。 相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，平臺(tái)要當(dāng)好“第一守門員”落實(shí)主體責(zé)任，用好信用數(shù)據(jù)強(qiáng)化信用建設(shè)，依托AI巡檢筑牢智慧監(jiān)管支撐，同時(shí)希望政企雙方保持順暢溝通、加快落地推進(jìn)、注重成果實(shí)效，同向發(fā)力、雙向賦能，真正把“政企協(xié)同共治”這篇文章做深做透，守護(hù)好老百姓“舌尖上的安全”。 平臺(tái)積極響應(yīng)，邀請(qǐng)騎手當(dāng)流動(dòng)“監(jiān)督哨兵” 為促使外賣平臺(tái)擔(dān)起外賣食品安全“守門員”的主體責(zé)任，此次兩個(gè)規(guī)定從平臺(tái)責(zé)任、商戶經(jīng)營(yíng)、違法懲戒三個(gè)層面為外賣行業(yè)劃定了明確紅線。 對(duì)兩個(gè)規(guī)定，幾大平臺(tái)也相繼做出了回應(yīng)—— 淘寶閃購(gòu)表示，在監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，平臺(tái)聯(lián)合生態(tài)伙伴與社會(huì)各方持續(xù)建設(shè)“3+1+AI”食品安全共治體系。包括嚴(yán)字當(dāng)頭的平臺(tái)商家入駐審核、動(dòng)態(tài)覆蓋的日常運(yùn)營(yíng)巡檢抽查、開(kāi)放透明的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”公眾監(jiān)督等。 同時(shí)引入外賣騎士“隨手拍”作為流動(dòng)治理的補(bǔ)充力量，讓外賣騎士在取餐配送過(guò)程中可及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)證照異常、環(huán)境臟亂、地址不符等潛在風(fēng)險(xiǎn)。 美團(tuán)表示堅(jiān)決擁護(hù)、嚴(yán)格遵守、全面落實(shí)各項(xiàng)要求，同餐飲商家、產(chǎn)業(yè)上下游等伙伴緊密合作，建設(shè)智能、主動(dòng)的食品安全體系，推動(dòng)社會(huì)共治，全流程做好食品安全工作。在具體舉措方面，美團(tuán)將繼續(xù)推廣“明廚亮灶”，2025年，已有40余萬(wàn)商家開(kāi)通，并獲得了現(xiàn)金、流量等扶持；進(jìn)一步加大投入，繼續(xù)為餐飲商家提供資金、流量和技術(shù)支持，并加快研發(fā)圖像識(shí)別、后廚預(yù)警等食品安全AI產(chǎn)品；廣泛邀請(qǐng)騎手作為食品安全監(jiān)督員。 京東方面回應(yīng)稱，京東外賣始終堅(jiān)持“品質(zhì)外賣”定位，致力于打造行業(yè)最嚴(yán)審核標(biāo)準(zhǔn)，建立視頻驗(yàn)真、照片復(fù)檢、騎手監(jiān)督等線上線下多重審核機(jī)制，拒絕幽靈外賣，保障品質(zhì)和食品安全。同時(shí)，已逐步和各省市監(jiān)管部門建立商戶電子證照等數(shù)據(jù)接口對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)商家證照核驗(yàn)和管控能力，以及推出品質(zhì)餐飲品牌“七鮮小廚”，通過(guò)餐飲供應(yīng)鏈創(chuàng)新，以新鮮現(xiàn)炒、后廚直播、大牌食材公示。
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